为深入贯彻落实州委、州政府关于文旅公共服务提质增效的工作部署，彻底破解我州高寒高海拔地区旅游厕所 “建得起、管不好、用不久” 的突出问题，全面补齐文旅公共服务短板，持续提升国道 317、318（甘孜州段）沿线旅游服务品质与全域旅游形象，甘孜州文化广播电视和旅游局在前期实地调研、科学规划基础上，起草了《甘孜州G318/G317 沿线旅游厕所新建改造提升实施方案（征求意见稿）》。旨在通过标准化建设、技术化适配、市场化运维，构建 “建设、管理、养护、运营” 全链条闭环体系，打造高寒高海拔地区旅游公共服务设施建管运一体化 “甘孜模式”。现将该方案面向社会公众，特别是沿线各县（市）人民政府、相关职能部门、文旅企业、行业协会、广大游客及从业人员等管理服务对象公开征求意见和建议。

若您对上述实施方案有建议或意见，请结合实际，于 2026年8月6日上午 11 点前，通过电子邮件反馈至甘孜州文化广电旅游局，逾期不再采纳。联系人：杨莉军，联系电话：13698148877，电子邮箱：397863935@qq.com

您的宝贵意见将有助于我们制定出更符合高原实际、更科学精准、更具操作性的实施方案，共同提升甘孜州旅游公共服务保障能力，助力全州全域旅游高质量发展。

附件：《甘孜州G318/G317沿线旅游厕所新建改造提升实施方案（征求意见稿）》

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                       2026年7月20日

附件

甘孜州G318/G317沿线旅游厕所

新建改造提升实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实州委、州政府关于文旅公共服务提质增效的工作部署，彻底破解我州高寒高海拔地区旅游厕所“建得起、管不好、用不久”的突出问题，全面补齐文旅公共服务短板，持续提升国道317、318（甘孜州段）沿线旅游服务品质与全域旅游形象，根据相关专题会议精神及前期项目实地调研、科学规划成果，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以提升高原旅游公共服务水平为核心，坚持立足存量、因地制宜、分类施策、精准提质，以现有厕所改造提升为重点、空白区域新建补缺为补充，创新推行“政府所有、企业运营、购买服务、按效付费”的市场化统一运维模式，坚决杜绝盲目建设、重复投入、资源浪费，全力打造兼具民生属性、生态属性、服务属性的优质文旅设施，切实保障游客出行需求、惠及沿线群众，全面树立甘孜文旅优质服务新标杆。

（二）工作原则

1.民生为本，服务优先。聚焦高寒、高海拔、偏远沿线区域游客“如厕难”核心痛点，整合如厕、应急休憩、观景休闲、简易咨询、应急供氧等多元功能，不搞形象工程、不做表面文章，全力打造实用型、便民化服务设施。

2.技术适配，绿色低碳。全面淘汰不适用于高寒高海拔环境的传统厕所技术，统一采用耐低温、防冻堵、节水环保的真空排污核心技术，配套太阳能、储能等清洁能源供给系统，实现污染物零直排、低碳节能运行，契合生态环境保护要求。

3.市场运作，长效运维。构建“建设、管理、养护、运营”全链条闭环管理体系，通过政府购买服务方式，引入专业机构实施标准化、智慧化、长效化运维，从根本上解决“重建轻管、运维断档”问题。

4.协同联动，规范合规。强化州、县两级及各职能部门统筹联动，严守项目审批、资金使用、工程建设、廉政建设各项纪律规定，确保项目全程合法合规、质量过硬、经得起各方检验。

（三）工作目标

聚焦G318、G317国道核心旅游线路，通过分类改造、精准新建，建成一批四季可用、功能复合、技术适配、智慧运维的高原旅游厕所及一体化驿站。2026年10月底前实现全部项目建成投用，全面提升沿线旅游公共服务保障能力，探索形成高寒高海拔地区旅游公共服务设施建管运一体化“甘孜模式”，助力全州全域旅游高质量发展。

二、项目概况

该项目建设点位22个（点位明细详见附件），其中改造提升点位12个、新建点位10个。一是改造提升点位12个，依托现有厕所加装真空排污核心设备、完善配套基础功能，以低成本投入实现服务品质提档升级；二是新建点位10个，选取观景条件优越、游客流量大、现有服务设施薄弱的沿线区域，高标准建设功能配套齐全的旅游厕所一体化驿站。

三、重点任务及实施步骤

紧盯2026年10月底全面投用总目标，倒排工期、挂图作战、压茬推进，分阶段有序推进各项工作。

（一）招标采购与全面施工阶段（2026年7月—9月）

7月中旬，完成项目方案设计、施工总承包、核心设备采购、后期运维服务全流程招标，依法依规确定各中标单位。

7月下旬至9月，组织中标单位分标段分批进场同步施工，单座改造、新建设施工期控制在45—60天。科学统筹施工时序，规避高原雨季、极端恶劣天气影响，抢抓有效施工窗口期，同步保障工程建设进度与施工质量；9月底前建成6座沿线一体化驿站，其中G318沿线3座、G317沿线3座。

（二）验收调试与交付运营阶段（2026年10月）

完成排污、供电、供暖、供氧全部设备安装及联动调试，保障各类设施稳定达标运行。

由州文化广电旅游局牵头，联合州财政局、州自然资源规划局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州应急管理等部门开展项目联合竣工验收，从严把控工程建设质量。组织运维企业开展设备操作、日常养护、故障应急处置专项岗前培训，完成项目资产移交，所有点位统一接入智慧运维监控调度平台，2026年10月底前全部正式投入运营。

四、运维机制

构建专业化、市场化、长效化运维管理体系，彻底杜绝“重建轻管、运维缺位”问题，保障设施持续稳定运行。

（一）明确运营模式

实行“政府所有、企业运营、购买服务、按效付费”运维模式。择优引进具备高寒高海拔地区设施运维经验、拥有智慧管理平台的专业企业，全权负责沿线所有厕所、驿站的日常管护、设备检修、污水清运、保洁服务等一体化运维工作。

（二）核定运维经费

参照阿坝州高原旅游厕所运维成本定额标准，单座厕所年度运维经费标准为10—15万元。本项目共22座旅游厕所，年度运维总经费区间为220万元—330万元。

（三）制定管理机制

由州文化广电旅游局牵头出台《全州旅游厕所绩效考核管理办法》，强化绩效考核与闭环管理。制定量化考核办法，明确保洁标准、设备完好率、运维响应时效等硬性指标。对合同履约、退出机制等进行全面依法依规制定。

五、工作保障措施

（一）强化组织保障。组建州级领导牵头，州财政局、州自然资源局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州文化广电旅游局及沿线县（市）人民政府分管负责同志为成员的项目工作专班，统筹推进项目实施，定期调度工作进展，协调解决土地审批、要素保障、跨区域联动等重大问题，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）强化资金保障。由州级统筹对项目实行统一规划、统一组织、统一建设，确保项目建设规范有序推进。项目建设及运维经费由州、县两级财政予以保障，具体资金分摊比例待预算项目事前绩效评估完成后另行明确。

（三）强化技术与运维保障。加强与真空排污、光伏储能、装配式建筑等领域优质企业、专业机构技术合作，严把技术选型、设备采购、施工安装质量关，确保设施适配高原环境。提前谋划后期运维工作，构建“线上智慧平台实时监控+片区专员定期巡检+专业团队应急抢修”三级运维保障体系，实现设施运维全覆盖、问题处置快响应。

（四）强化督查考核。建立全过程督查督办机制，对项目审批、工程进度、施工质量、资金使用、运维成效等全程监管。重点督查县级运维资金拨付、使用、管理情况，对资金使用规范、运维成效突出的县（市）予以通报表扬；对推诿扯皮、资金使用不当、推进不力、未按时完成任务的严肃追责问责，践行“四干”作风，压实工作责任，确保民生项目落地见效、长效惠民。

附件：

甘孜州加快建设国际生态文化旅游目的地

实施方案

（征求意见稿）

为推动文化和旅游深度融合发展，聚焦国际生态文化旅游目的地建设，促进全州文旅产业高质量发展，全面扩大“文旅之州”影响力，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记对旅游工作的重要指示和对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届七次、八次全会及州委十二届九次、十次全会精神，以甘孜州丰富集多彩的生态文化旅游资源为基础，以国内外旅游市场新需求为导向，以世界眼光、国际视野为标准，围绕“建设国际生态文化旅游目的地”一大核心目标，通过实施“全球推广、优化融合、强基焕新、质效升级、跨域联动”五大工程，实现甘孜州“文旅品牌国际化、文旅产品国际化、文旅设施国际化、文旅服务国际化、文旅合作国际化”五个国际化，为全面提升甘孜文旅国际影响力、世界吸引力、基础支撑力、市场竞争力和区域带动力夯实基础，为四川省建设世界重要旅游目的地贡献甘孜力量。

二、总体目标

力争到2028年，全州国内居民出游突破6000万，国内居民出游总花费突破660亿，入境游客达到37万以上，入境游客总花费突破4.8亿元。“圣洁甘孜”文旅品牌国际知名度和影响力、文旅地标世界吸引力和国际化旅游服务水平、国际游客满意度大幅提升，甘孜州国际生态文化旅游目的地建设取得显著成果。到2030年，全州国内居民出游突破8000万，国内居民出游总花费突破880亿，入境游客突破53万，入境游客总花费突破7亿元。甘孜州“文旅品牌国际化、文旅产品国际化、文旅设施国际化、文旅服务国际化、文旅合作国际化”发展取得重大突破，甘孜文旅国际影响力、世界吸引力、基础支撑力、市场竞争力和区域带动力更加突出，国际生态文化旅游目的地和“文旅之州”建设达到新高度、迈上新台阶。到2035年，甘孜州全面建成享誉世界的国际生态文化旅游目的地。

三、重点任务

（一）实施全球推广工程，实现甘孜州文旅品牌国际化。

1.全力做大“圣洁甘孜”文旅品牌。整合甘孜州文旅资源优势和特色，构建以“圣洁甘孜”文化旅游形象总品牌为统领，以“G318中国最美景观大道、G317高原丝路文化走廊、蜀山之王·千面贡嘎”等子品牌为支撑的品牌矩阵，并深化品牌矩阵的国际化阐述，构建海外旅游形象标志、VI体系和主题旅游宣传片，提升甘孜州文旅品牌国际辨识度和影响力，展示“圣洁甘孜·一生有约”的独特魅力。支持细分国际专项客源市场，推出主题鲜明、适配度高的海外旅游形象宣传口号。支持各县围绕“圣洁甘孜”总品牌，构建彰显地域特色的县域文旅品牌。推动甘孜州文化旅游品牌与虚拟产业叠加共生，推出虚拟纪念品、数字艺术品等新型数字产品，促进品牌资产化转变。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局、州商务经济合作和外事局

责任单位：州委网信办、州数据局、各县（市）人民政府、海螺沟管委会

2.积极举办国际性节会赛事活动。提升国际节会赛事服务和水平，借势扩大甘孜州国际影响力。

一是积极筹办国际会议。大力支持2026世界旅游联盟·稻城会员日活动。以新龙红山罕见高原丹霞地貌为特色，积极争取筹办第五届红层与丹霞地貌国际研讨会暨第二十届全国红层与丹霞地貌学术讨论会，为申报世界地质公园筑牢前期基础。以丹巴基卡依村为基础，稻城亚丁村申报为契机，积极争取筹办联合国旅游组织第七届“最佳旅游乡村”颁奖仪式暨第五届“最佳旅游乡村”年度会议；以“川藏铁路泸定大渡河特大桥、‌兴康特大桥、川藏公路大渡河悬索桥‌、泸定桥”组成的世界级桥梁聚落群为特色，以川藏铁路泸定段开通为契机，积极谋划承办“中国工程院工程科技学术研讨会暨第十五届国际路桥隧技术大会”（IBTC2027），设立侨旅融合创新分论坛，为侨旅融合发展提供世界级示范样板。加大皮洛遗址文物考古发掘研究阐释力度，持续筹办皮洛遗址国际学术会议，不断扩大以皮洛遗址为代表的青藏高原旧石器研究的国际影响力与话语权。依托稻城“高海拔宇宙线观测站”“子午二期”等国家重大天文科技设施和特色天文旅游产品，积极谋划承办天文主题类国际学术研讨会。不断吸引世界眼光聚焦甘孜，引导国际游客“跟着会议去旅行”。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局、州交通运输局、稻城县人民政府、稻城高海拔天文科学中心

责任单位：相关县（市）人民政府、州文旅投资集团

二是做大做强国际赛事。持续办好环贡嘎国际越野挑战赛、贡嘎100冰川极限挑战赛、稻城亚丁天空跑越野赛等现有国际赛事；大力支持石渠县持续举办壮美扎溪卡国际摄影大赛。依托甘孜州世界级户外运动资源优势，重点支持拓展一批具有国际影响力的高水平赛事旅游活动。支持九龙县依托全球罕见的复合型越野赛道优势，积极举办2026中国·甘孜汽车嘉年华暨飞驰九龙高原汽车拉力赛，打造全国首个“高原汽车文化嘉年华+专业竞技赛”双核驱动盛会，后续争取申办汽车拉力赛国际赛事。支持康定市积极举办2026中国国际皮划艇野水公开赛（康定站），支持泸定、雅江、得荣等水域资源丰富的县建设高原水上运动训练基地，有序发展、逐级承办国家级国际级皮划艇等水上运动赛事。支持康定市依托国际赛事级滑雪运动中心建设，积极承办国际雪联（FIS）赛事。大力支持举办2026全国徒步大会（四川甘孜站）暨四川产业大会、2026中国全民健身走（跑）大赛等国家级群众体育赛事。积极申报中国体育旅游精品赛事。通过以“赛”引流，激活入境赛事消费，吸引国际游客“跟着赛事去旅行”。

牵头单位：州教育和体育局

责任单位：州水利局、州文化广播电视和旅游局、相关县（市）人民政府、海螺沟管委会

三是全力承办省级节会。全力争取四川省旅游景区发展大会、四川省文化和旅游发展大会承办资格，系统性推进申办筹备工作。积极争取承办四川省生态旅游节，持续做强四川甘孜山地文化旅游节、康定情歌国际音乐节等知名节会。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局、州林业和草原局

责任单位：康定市人民政府、道孚县人民政府

四是丰富四季主题活动。积极支持稻城县承办中国科幻银河奖颁奖典礼，支持康定市持续举办“四月八”转山会、贡嘎海棠摄影季、G318生活季等活动。大力支持18个县（市）、海螺沟管委会举办文艺展演、体育赛事、非遗展示、旅游促消、产品展销等各类活动，全方位宣推“文旅体商农”融合项目，提供“演、赛、展、食、赏、购、游、研”等全要素服务，打造一场持续时间长、影响范围广、群众参与度高、游客吸引力强的全民文旅消费盛宴，实现“年年有主题、季季有赛事、月月有活动”。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局

责任单位：各县（市）人民政府、海螺沟管委会

3.加快构建国际化宣传营销矩阵。实施“国际传播与国内营销”双轮驱动战略，构建系统化传播体系，在内容策划与客源市场精准营销上实现突破。

一是实施“圣洁甘孜”文旅全球推广计划。通过打造世界级文旅风景道、世界级文旅地标和世界最佳旅游乡村，增加国际传播热点。积极参加中国国际旅游交易会（CITM）、中国网络视听大会（CIAVC‌）、四川国际旅游交易博览会（SCITE‌）等活动。引导支持本地文化和旅游企业参加境外国际性旅游展会，重点参与中国-东盟博览会旅游展区、亚太旅游交易会(PTM)、德国柏林国际旅游交易会（ITB Berlin）、西班牙马德里国际旅游展（FITUR）等，策划多语种宣传内容，增强国际文化交流与旅游推介等能力，让“圣洁甘孜”名片走向世界。

二是实施入境客源市场精准营销计划。深耕港澳台同胞市场，做大马来西亚、新加坡、泰国等东南亚市场，拓展欧美、日韩、“一带一路”沿线市场，开辟四川省国际直航国家和地区潜在市场，通过积极参与香港国际旅游展（ITE Hong Kong）、海峡旅游博览会、马来西亚国际旅游展（MATTA Fair）、新加坡国际旅游展（NATAS Travel Fair）等重点地区及客源国展会，举办文旅专场推介会、风光影像展、民族服饰展演、康巴文化交流及非遗体验活动等，推出 “圣洁甘孜·一生有约”精品旅游环线、G317及G318中国最美景观大道旅游环线（四川段）、大香格里拉旅游环线等一批特色化、多元化、定制化国际精品旅游线路产品，同步开发基于百度、高德、北斗导航的多语种路书，实现精准营销。

三是实施国际传播矩阵构建计划。与国际主流媒体建立合作，广泛利用TikTok、Facebook、X、Instagram、YouTube等海外游客关注的网络平台、社交媒体、短视频平台等新媒体渠道开展精准营销，构建海外社交媒体账号矩阵，加大甘孜文旅对外宣传推广力度，提高入境游客搜索“甘孜文旅”“圣洁甘孜”等关键词的智能送达度，提升“甘孜文旅”境外社交媒体传播力。针对全部海外社交媒体宣传内容，统一配置带数据溯源功能的专属跳转链接或识别二维码，定向引流至携程国际版、Klook（客路旅行）等境外主流旅游服务平台开设的甘孜文旅活动专题页、特色旅游线路定制或团队游页面等，打通海外游客从内容浏览到产品下单的转化路径，统筹构建适配甘孜入境游市场的 “内容传播-搜索引流-线上预订” 一体化境外营销闭环。

四是实施“甘孜文旅国际推广大使”计划。以甘孜现有网红顶流资源为核心支撑，通过邀请国际友人、海外博主、媒体达人等多元主体参与赋能，培育孵化一批具有全球影响力和传播力的“甘孜文旅国际推广大使”，推动甘孜州文化、文物、非遗、文创“出海”又“出彩”。

五是实施入境游旅行商伙伴计划。加强与携程国际版、神州旅程等入境旅游OTA平台合作。鼓励有实力的国际旅行社来州开拓入境游业务，邀请重点客源国及地区旅行商来州考察洽谈，挖掘合作机会，联合开展市场推广、线路研发、客源引流，发布国际市场专属合作政策及定制化文旅产品包。积极探索入境游数据库建设，为精准营销提供数据支撑。

六是实施国内旅游市场拓展计划。聚焦成渝双城经济圈、珠三角、京津冀、长三角四大核心客源地，联动千万级人口城市与通航城市，构建“核心深耕、近程拓维、中程突破、远程渗透”的国内旅游市场拓展格局。通过常态化举办文旅专场推介会、持续落地“景区终身门票制”政策，精准触达目标客群，提升市场渗透率，全面激活国内旅游市场潜力。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局、州商务经济合作和外事局

责任单位：州委网信办

4.持续推动甘孜景区终身门票制。强化落实“引客入川”战略，持续深化“景区终身门票”政策。面向港澳台、东南亚、欧美等主要入境旅游客源市场，借助国际旅游展会、海外专场推介会、海外旅行商网络等传递“首创”特色和终身畅游价值。针对川渝、珠三角、长三角、京津冀等核心客源地，联合旅行社推出团购优惠与文创礼包。联动抖音、小红书等新媒体平台，发起“终身卡体验官”计划，持续发布“终身卡畅玩14大景区”攻略视频，制造热门话题，实现有效引流。联动OTA平台推出“终身门票+住宿+交通”专属套餐，联动景区周边业态推出“终身票+酒店、民宿、藏餐等”品牌合作折扣优惠，延伸消费链条，实现流量转化闭环，系统性激活景区终身门票制的市场潜力，向世界发出“圣洁甘孜·一生有约”的邀请，向世界传递甘孜州打造国际生态文化旅游目的地，构建主客共享美好生活的愿景。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局

责任单位：州商务经济合作和外事局、相关县（市）人民政府、州文旅投资集团、14家景区

（二）实施优化融合工程，实现甘孜州文旅产品国际化。

5.聚力建设世界级文旅地标。高站位谋划川藏铁路甘孜段文旅布局，建设世界级黄金旅游廊道。高标准建设国道318中国最美景观大道（甘孜段）、国道317高原丝路文化走廊（甘孜段），打造世界级文旅风景道。高质量培育大贡嘎、稻城亚丁等世界级文旅新地标，打造享誉全球、来川必游的文旅旗舰项目。聚力推动东部环贡嘎旅游极核建设世界级山地人文旅游度假目的地集聚区，南部亚丁-格聂旅游极核建设世界级自然生态旅游目的地集聚区，北部深厚文化体验旅游极核建设全国知名的康巴文化旅游目的地集聚区。高要求推动亚丁村建设世界“最佳旅游乡村”，持续巩固提升基卡依村世界“最佳旅游乡村”建设成果。加快推进德格印经院院藏雕版档案申报《世界记忆（国际）名录》，积极推动皮洛遗址、唐蕃古道四川段（石渠嘛呢石刻群）、丹巴碉楼与藏寨、‌茶马古道四川段、白玉藏族金属锻造技艺等申报世界文化遗产，亚丁-海子山-皮洛遗址申报世界文化和自然双遗产。积极推动贡嘎山、新龙红山申报世界地质公园，力争将甘孜海子山、巴塘措普沟、德格珠姆-玉隆省级重要湿地申报为国家重要湿地。持续加强石渠长沙贡玛、色达泥拉坝国际重要湿地保护和修复、大熊猫栖息地世界自然遗产甘孜片区的保护和管理。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局、州林业和草原局

责任单位：州发展和改革委员会、州自然资源和规划局、州水利局、州生态环境局、相关县（市）人民政府、海螺沟管委会、海子山管委会、州文旅投资集团

6.培育国际范名城名镇名村。一是积极推动历史文化名城名镇名村建设。深挖地域特色文化内核，活化历史遗存风貌，提升文旅融合水平，着力打造一批底蕴深厚、风貌独特、业态丰富的历史文化名城名镇名村和历史文化街区。积极支持理塘、甘孜、德格申报省级历史文化名城，康定、甘孜、泸定、巴塘申报省级历史文化街区。积极推动康定、丹巴、九龙、雅江、理塘、巴塘、乡城、稻城、得荣、道孚、炉霍、白玉、新龙、石渠等14个县（市）57个传统村落申报省级传统村落，推进丹巴、乡城申报省级传统村落特色保护区，推进海螺沟磨西镇申报省级历史文化名镇。

二是以“对标国际化旅游服务，完善国际化旅游设施”为路径，积极培育康定、泸定、稻城、理塘等一批城市和新都桥、塔公、青德、冷碛、墨尔多山、八美、香格里拉镇等一批城镇建设成为文化特色鲜明、旅游消费旺盛、生态环境优美、文旅服务一流的“近悦远来，主客共享”的旅游名城名镇。加快康定跑马山“山城一体”项目建设，打造情歌文化国际地标。积极支持康定溜溜城旅游休闲街区、海螺沟磨西老街旅游休闲街区创建国家级旅游休闲街区，白玉河坡民族手工艺文旅体融合示范园区、巴塘滨河路青年文创旅游休闲街区创建省级旅游休闲街区。积极支持全州打造一批非遗村、运动村、音乐村、康养村等主题村庄，积极推动色达格萨尔藏寨古村落文化艺术小镇、海螺沟贡嘎神汤温泉康养度假小镇建设。

牵头单位：州住房和城乡建设局、州文化广播电视和旅游局

责任单位：相关县（市）人民政府、海螺沟管委会

7.推动国际化标准景区建设。一是积极探索实施甘孜州国际化标准景区建设工程，分时有序推动甘孜州4A级（含）以上景区建设向国际标准与地域特色深度融合发展迈进。加快补齐旅游景区建设、运营及管理短板弱项，推动基础设施、接待服务、运营管理、智慧化建设及标准体系全面与国际接轨，整体提升景区国际化水平，支撑和引领甘孜州国际生态文化旅游目的地建设。推动传统观光型景区向多功能复合型景区转变，积极拓展满足国际游客画像需求的旅游休闲和消费新场景。全面完善多语种讲解咨询、标识导览、应急救援及外币兑换、便捷支付、无障碍设施等入境旅游便利化服务和设施。二是指导全州A级旅游景区全面开展贯标工作，对照新标准开展强基焕新升级建设，重点加强前提条件、资源价值、旅游交通、游览设施、游览服务、旅游安全、文旅融合、智慧旅游、资源与环境保护、综合管理等方面提质升级。三是结合国内外系列标准，建设提升一批高品质旅游景区、度假区等。加快推进康定情歌(木格措)风景区创建国家5A级旅游景区，康定跑马山、稻城天文考古公园、丹巴大桑旅游景区、丹巴邛山景区、德格麦宿民族手工艺传承园旅游景区、道孚龙灯格萨尔草原旅游景区、理塘格聂旅游区创建国家4A级旅游景区。积极支持乡城县香巴拉七湖、九龙县日鲁库、泸定县铧尖山、得荣县太阳谷、白玉县蓝松湖等一批新兴景区开发建设。鼓励支持一批新文旅开发项目按照A级景区标准，规范化运营管理。加快推进贡嘎山旅游度假区、丹巴大基卡依片区创建国家级旅游度假区，积极推进稻城香格里拉镇、雅江天龙湖旅游度假区、乡城青德镇旅游度假区申创省级旅游度假区。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局

责任单位：州商务经济合作和外事局、相关县（市）人民政府、海螺沟管委会

8.推进多领域文旅深度融合。

一是实施甘孜州文化出海工程。主动对接并积极争取参与文化和旅游部、四川省组织的各类对外文化交流活动，精心遴选康定木雅锅庄、雅江木雅锅庄、甘孜踢踏、巴塘弦子、得荣学羌、灯笼卓钦、格萨尔藏戏及非遗技艺等具有地域特色的文艺精品，赴境外开展高品质文化展演、艺术展览与学术交流活动。加强对文旅歌舞剧盛德白玉·千年匠心等优秀舞台剧目、藏族民歌、经典艺术作品及康巴文化出版物等进行多语种译制与国际化改编，积极开拓海外文化市场，不断提升甘孜州康巴文化国际传播力，让甘孜文化在国际舞台绽放独特魅力。

二是加大文化保护传承和利用。系统推进稻城皮洛遗址重大考古发掘研究和保护利用，力争创成国家考古遗址公园。大力推动丹巴县罕额依新石器时代文化遗址和汉代石棺葬墓群的发掘保护与研究，力争入选全国十大考古新发现。积极推动白玉县伍仲石棺墓葬群、道孚县炯勒卡新石器时代遗址的发掘保护。持续推动长征、长江、黄河三大国家文化公园甘孜段提升建设。加大对全州重点文物古迹的保护与修缮。大力支持皮洛遗址、康定木雅碉楼、理塘仁康古屋申报全国重点文物保护单位。加强革命文物保护利用，加强泸定、甘孜、新龙、白玉、理塘、得荣、丹巴、雅江、炉霍等长征革命文物保护利用片区分县建设。加强甘孜州传统村落保护，加强地名文化遗产保护传承。支持藏族泥塑、藏医临终关怀理疗法、德格麦宿塑像制作技艺、藏香制作技艺、成人仪式、理塘赛马会、理塘锅庄、灯笼卓钦、花色青铜锻造技艺等申报国家级非物质文化遗产代表性项目，强化非遗系统性保护，加快完善覆盖全州非遗项目的大数据资源库。深化非遗整体性保护，全力推动国家级康巴文化（甘孜）生态保护实验区建设，加大对保护区基础理论研究和康巴文化研究的投入，完善保护区管理体系及运行机制，促进文化生态保护科学化、规范化。

三是深化“文化+旅游”，重点推动非遗、文博文物、红色、演艺等文化与旅游深度融合发展。创新非遗体验新场景，加大非遗文创产品研发转化，加强康定市此给么刺绣专业合作社等省级优秀非遗工坊建设，支持甘孜水淘糌粑非遗工坊、西青藏香非遗工坊、文艺草纸非遗工坊、白玉河坡金属锻造非遗工坊等申创四川省优秀非遗工坊，支持建设色达县非遗文化体验小镇、白玉县河坡非遗旅游小镇。支持景区景点、文旅驿站、游客中心等场所增加文博展示体验功能，拓展文博旅游新空间。积极争取川藏铁路博物馆甘孜分馆建设。支持依托稻城皮洛遗址、丹巴罕额依遗址及重点文物保护单位等资源，结合研学旅行打造一批特色鲜明的文物主题游径。大力支持泸定县、甘孜县创建全国红色旅游融合发展区，积极鼓励丹巴县、乡城县、白玉县创建省级红色旅游融合发展区。积极培育甘孜州红色唐卡创新展示开发项目。支持文旅景区、剧院剧场、文博场馆、休闲街区、商业综合体等拓展旅游演艺空间，丰富旅游演艺业态。积极打造《飞夺泸定桥》《康定情歌传奇·跑马溜溜的山上》等演艺剧目，力争获评全国旅游演艺精品名录。推广“跟着演艺、音乐、影视去旅行”，培育一批文旅消费新场景。

四是推动“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，重点加强文旅与生态、农牧、体育、康养、研学等五大领域深度融合。积极建设一批国际化摄影采风基地，构建“观山、观海、观林，观星、观花、观鸟、观兽，见人、见物、见生活”全域摄影体系，做强生态观光旅游。支持色达县打造国际暗夜公园项目；依托“高原粮仓”项目和现代化牧场建设，大力发展藏乡田园观光、游牧文化体验、帐篷露营野宿等旅游产品，做全高原农牧乡村旅游；围绕贡嘎山、格聂山、二郎山、党岭等山地资源，重点开发登山、徒步、山地越野、攀岩、攀冰等体验性体育旅游项目，助力大贡嘎-大亚丁山地户外运动目的地申报高质量户外运动目的地。积极支持建设国家登山基地、省级体育公园。推动康定国际赛事级滑雪运动中心、泸定海螺沟滑雪基地建设，推出一批低空旅游基地和线路，做大山地户外运动旅游；依托避暑、阳光、温泉、森林、藏医药等特色资源，丰富高原康养旅游产品体系；围绕地质地学、自然气象、珍稀动植物、天文考古、水利光伏、超级工程、农林牧草、藏乡田园、康巴民俗、红色文化、非遗技艺、文博文创等主题，打造一批研学旅行基地和线路，做专科普研学旅游；不断培育融合新业态，激发文旅市场新活力，积极申报一批四川省文旅融合新场景项目。

五是创新激发入境文旅消费潜力。深化线上线下及“文、旅、农、商、体、研、康”等多业态消费融合，创新多元化消费场景。积极鼓励旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模，积极发展“夜游、夜购、夜娱、夜演、夜食和夜宿”等夜间经济。优化州内营业性演出、体育赛事和各类大型群众性活动审批流程，安全可控提高可售（发）票数量，并积极推出凭票根享受州内住宿、餐饮及燃油等消费优惠措施，发挥“票根经济”联动效应。积极对接国际旅游市场需求，整合全域“文旅商”资源，打造系列入境游主题消费活动，释放入境文旅消费潜力。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局、州商务经济合作和外事局、州农牧农村局、州教育和体育局

责任单位：州住房和城乡建设局、州市场监督管理局、相关县（市）人民政府、海螺沟管委会

（三）实施强基焕新工程，实现甘孜州文旅设施国际化。

9.加强智慧文旅和国际通信建设。加强智慧旅游基础设施建设，推动旅游应急指挥中心、智能闸机、景区智慧屏、票务系统、电子讲解等进行改造升级，引导停车场、旅游集散中心、游客中心、景区道路及景区内部引导标识系统等数字化与智能化改造升级，提升基础设施网络化、智能化、协同化水平。加快推动智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧购物点、智慧文旅城镇、智慧乡村、智慧图书馆等建设。鼓励和支持全州文博场馆、旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、考古遗址公园、非遗展馆、演艺场所等，运用人工智能、虚拟现实、元宇宙、全息投影、数字光影、智能感知等技术和设备建设智慧旅游沉浸式体验新空间，培育文化和旅游消费新场景。

积极推动甘孜州旅游大数据中心建设，进一步完善“一部手机游甘孜”APP，积极增加“甘孜入境游”一体化智能服务应用板块，优化线上智能讲解、行程定制、咨询投诉、景区入园等服务，推进甘孜入境游全链条便利化建设。力争2026年底推行1.0菜单，对甘孜入境游客提供“联程接驳（行李运送）、畅达通信、便利出行、快捷支付、外宾住宿、游线选择、咨询讲解、标识引导、退税指引等“九个一键式”便利化服务。同时，建立甘孜入境游行业大模型和AIGC文旅营销、文旅行业治理等专用模型，上线一批服务端、企业端、治理端应用场景，积极培育甘孜文旅 AI 数字人，打造“人工智能+文旅”的高原样本。

优化电信业务服务，提升国际通信服务畅达度。持续提升全州重点旅游景区、旅游度假区、休闲街区、川藏铁路沿线、重要旅游风景道沿线等重点场景移动网络信号覆盖率。完善州内国际通讯服务网点及配套设施布局，联合探索提升入境游客身份信息核验的准确性和安全性，规范实名入网业务流程，畅通线上线下电信业务办理渠道，便捷提供入境旅游通信套餐服务。

牵头单位：州数据局、州文化广播电视和旅游局、州通发办

责任单位：州公安局、州商务经济合作和外事局、州气象局、州交通运输局、州应急管理局、州卫健委、相关县（市）人民政府、海螺沟管委会、全州A级旅游景区、中国移动甘孜州分公司、中国联通甘孜州分公司、中国电信甘孜州分公司、中国广电甘孜州分公司

10.提高旅游交通国际化服务能力。

一是建立国际化航空联程网络体系。优化国内航线网络布局，加密现有航班频次，有序构建“国际到达-成都/重庆/西安中转-甘孜落地”的入境联程通道体系，开展空空联运，实现“一票到底、行李直挂、中转高效、无缝接驳”。支持依托中转航空枢纽入境客流集散规律与航班抵达时序，优化支线航班组织，提升中转机场至甘孜州机场的航班频次与时刻匹配度，优化国际联程中转服务。积极谋划甘孜州至京津冀、长三角、粤港澳大湾区等主要客源地的航线开通。鼓励企业推出“机票+酒店预定+快速出行”联合产品。因地制宜建设一批应急救援直升机起降点和无人机起降平台，构建低空航线网络，积极培育低空旅游新业态。对标国家口岸开放准入规范，加密国内航线，持续提升甘孜州机场客货吞吐规模，同步完善机场配套基础设施，为争取纳入国家口岸中长期发展规划夯实基础。

二是建立国际化铁路联运网络体系。全力推进川藏铁路甘孜段建设，立足“站产城景”多元融合发展模式，加快推进泸定、康定、新都桥站前广场建设，将入境旅游服务、多语种标识系统、区域文化特色、旅游功能、文旅业态等融入车站及站前广场设计和功能布局，探索建立具有国际视野的川藏铁路高原铁旅融合先行示范区，重点支持康定站建设“站城景”一体化国际旅游集散枢纽。积极研究推出康巴文化旅游、红色旅游、银发旅游、雪山草原旅游等特色旅游专列协同发行。积极推动“航空+高铁+租车”联运服务，完善铁路联运体系。积极探索具有国际吸引力的山地轨道交通建设，加快小金至丹巴段山地轨道交通项目前期工作，积极研究建设稻城亚丁支线、九龙支线、海螺沟冰川温泉度假旅游线。

三是建立国际化国省级风景道体系。进一步完善甘孜州“快进慢游深体验”的立体化全域旅游交通网络体系。加快实现机场、车站到主要景区的公共交通无缝对接。加强甘孜州旅游风景道体系建设，全力推进G318、G317创建国家级旅游风景道，积极培育G215、G227、G248等创建省级旅游风景道。通过G318中国最美景观大道（甘孜段）带动泸定、康定、雅江、理塘、巴塘等县（市）联动发展，G317高原丝路文化走廊（甘孜段）带动色达、炉霍、甘孜、德格等县联动发展，G215金沙峡谷旅游风景道串联石渠、德格、白玉、巴塘、得荣等地旅游景区联动发展，G227雅砻江-香巴拉探秘旅游风景道串联新龙、雅江、理塘、稻城、乡城等地旅游景区联动发展，G248藏羌彝文化旅游风景道串联道孚、丹巴、泸定、康定、九龙等地旅游景区联动发展。结合国际游客交通行为习惯及出行需求，重点推进沿线公路服务区、加油站、文旅驿站、旅游厕所、高原供氧站、充电桩、观景平台及电力通信等配套服务设施建设，同步完善国际化多语种旅游交通指引、信息咨询、应急救援等公共服务功能。支持全球首个翼展式水光氢氧电热联供项目康定塔公高原交旅驿站建设，打造交旅融合示范样板。根据风景道沿线存量驿站和新增驿站需求，沿线可建设补给型驿站、休憩型驿站、集散型驿站三类文旅驿站。补给型驿站按照30km-50km间距布设,休憩型驿站按照不超过100km间距布设。沿线文旅驿站可因地制宜融入特色文化体验、文创商品展销、民宿美食品鉴、自驾车房车营地等多元业态，打造成兼具甘孜高原特色与国际服务标准的示范样板。

牵头单位：州交通运输局、州发展和改革委员会、州住房和城乡建设局、州文化广播电视和旅游局

责任单位：州林业和草原局、州经济和信息化局、州市场监督管理局、州通发办、相关县（市）人民政府、康定机场、稻城亚丁机场、格萨尔机场、国网甘孜供电公司

11.完善国际化旅游自驾体系建设。加快构建“机场/铁路/客运服务中心+汽车租赁公司基地+自驾营地/文旅驿站+停取点”四级全域自驾游服务网络体系，为国内外游客系统提供租车、异地还车、加油、充电、救援、维修、休憩、供氧、附属设备租赁、多语种讲解和标识指引等服务。支持在塔公草原、毛垭大草原、金马草原、日通坝大草原、玉科大草原、八美草原、察青松多、青德田园等适宜区域建设一批高品质自驾车旅居车营地。积极引导入境游客提前在成都或临近口岸城市完成临时驾驶许可申领。联动租车企业开展前置辅导，完善交通规则双语告知、高原安全驾驶提示等配套服务。结合景区游客中心及主要旅游风景道沿线文旅驿站设置“国际自驾服务窗口”，配备多语种服务人员或智能翻译设备，提供咨询与应急服务，提升入境游客自驾甘孜畅游度和安全感。

牵头单位：州交通运输局、州文化广播电视和旅游局

责任单位：州公安局交通警察支队、相关县（市）人民政府

12.完善国际化旅游集散服务体系。分层次构建以州级旅游集散中心为枢纽、县级旅游集散中心为支撑、各级旅游景区游客中心为节点、旅游廊道文旅驿站为延伸，纵向贯通、覆盖全域的四级旅游集散咨询服务体系。支持新建和改扩建一批旅游集散中心、游客中心和文旅驿站，增加多语种咨询讲解、安全提示、标识指引、应急救援与医疗保障等服务，增设智能翻译设备，提供必要的多语种旅游地图、旅游指南等免费旅游宣传材料，增设符合国际标准的适老化设施和无障碍设施，适配入境老年游客和特殊游客需求。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局

责任单位：相关县（市）人民政府、海螺沟管委会、全州A级旅游景区

13.持续推进“厕所革命”。制定《甘孜州旅游厕所绩效考核管理办法》，强化绩效考核与闭环管理，确保全州旅游厕所达到统一的卫生、安全、便利和管理标准。支持在游客集中区域、重点文旅场所及主要旅游风景道沿线合理增设旅游厕所数量，完善旅游厕所多语种标识系统，涵盖指向牌、标牌及厕位指示等，确保国际游客清晰识别。配备智能翻译设备，兼顾国际游客使用习惯与文化禁忌，增设扶手及紧急求助按钮等适老化设施。持续探索旅游厕所社会化、市场化管理路径，鼓励拓展延伸厕所功能。持续推动智慧旅游厕所建设。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局

责任单位：州林业和草原局、州农牧农村局、州住房和城乡建设局、州交通运输局、相关县（市）人民政府、全州A级旅游景区

14.完善国际旅游标识体系。研究编制《甘孜州文旅重点场所国际通用标识系统译写规范》，让符合国际规范标准、体现甘孜地方特色的旅游标识系统成为展示甘孜州入境旅游公共服务质量和国际旅游形象的一张重要名片。持续规范旅游集散中心、游客中心、旅游咨询点、文化馆、图书馆等公共信息图形符号使用。健全覆盖旅游景区、度假区、交通枢纽、酒店餐饮、购物场所、文博场馆等游客密集区域的国际通用标识体系，通过规范设置多语种路标、指示牌及导览系统等，全面提升甘孜州国际游客无障碍服务体验。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局

责任单位：各县（市）人民政府、全州A级旅游景区

15.完善旅游安全应急救援体系。完善高原供氧供暖服务保障体系。强化文旅、公安、应急管理、交通运输、市场监督等部门协调配合，建立旅游安全联动综合治理机制。优化甘孜州山地旅游预警提示发布，构建大数据支撑型旅游安全预警与可追溯管控平台。推动旅行社、A级旅游景区、星级饭店与医疗机构建立协作机制，不断提升高原旅游安全保障和应急管理能力，常态化开展应急救助技能培训。健全旅游景区突发事件应对处置机制，加强景区景点最大承载量警示、重点时段游客量调控和应急管理工作。构建全域救援网络体系，以“核心枢纽-区域节点-基层网点”为架构，分级布局急救站点。针对高原特殊地形、紧急救援和森林防火救护需求，加快建设直升机、无人机等空中快速救援系统。加强急救系统智慧化建设，推广“一键求助”终端模式，增加稻城亚丁、海螺沟等高海拔景区智能急救桩数量。配齐多语种应急服务保障，全面公示求助流程、驻华使领馆联系信息，实现境外游客应急救援响应及时、处置高效。对标新西兰、尼泊尔等境外山地旅游目的地成熟安全治理经验，深化与国际专业山地救援机构、合规商业保险机构战略合作，参照国际行业规范搭建全域分级收费山地救援运行体系。面向入山徒步游客常态化推行个人定位信标（PLB）租赁服务，实现全州重点徒步线路全覆盖。依托前置化安全防控举措与市场化救援兜底机制双向协同，着力打造国内高海拔山地徒步安全管理示范样板，全面夯实甘孜州山地旅游安全发展根基。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局

责任单位：州应急管理局、州卫健委、州气象局、州水利局、州自然资源和规划局、州公安局、州市场监督管理局、州交通运输局、各县（市）人民政府

（四）实施质效升级工程，实现甘孜州文旅服务国际化。

16.提升入境旅游服务水平。拓展入境旅游市场，鼓励旅行社组织境外游客来州旅游。积极承接成都、重庆、西安等邻近口岸的入境游客，建立国际游客城际互送渠道，稳妥推进外籍（境外）人员来州通关便利化。优化国际旅游消费环境，提升入境游便利化国际化水平。优化预订预约、外币兑换、快捷支付、咨询服务、网络服务等消费服务体系，完善跨境游客消费权益保护机制和纠纷快捷解决机制。

一是提升支付便利化。编制《外籍来甘孜州人员支付服务指南》（中英文版及多语种版）。持续做好境外来州人员简易开户服务。扩大在旅游景区、度假区、文博场馆、文娱场所、重要商圈、交通枢纽、星级酒店、医院等重点场景的境外银行卡受理覆盖面，统筹增设兼容国际主流卡组织的离行式自动取款机。鼓励银行在景区景点、品牌酒店、便利店、文旅消费场景等布设外币POS机。增设外币兑换点，依法依规为外籍来州人员提供便捷的现金服务。加强与中国银联、支付宝、微信支付等平台协同合作，在重要文旅场所、交通枢纽布设支持境外银行卡绑定的收款二维码，并组织商户开展操作培训。持续推动外籍入州人员下载使用数字人民币、数字钱包，多方位提升移动支付便利性。做好境外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、支持现金支付等标识的张贴。构建“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付服务体系，进一步优化支付便利度。

二是提升多语种服务。健全多语种咨询服务配套设施设置，支持在主要入境旅游服务咨询点、重点景区、文博场馆、星级酒店等区域普及语音识别翻译器，支持引入人工智能咨询服务终端，提供问答式咨询服务；有序推进全州A级旅游景区更新智慧化多语种自助讲解器系统；完善多语种讲解服务体系，丰富线上线下多语种讲解服务获取方式，支持重点景区自主开发或联合社会企业开发多语种线上讲解数据包，多语种AR扫描导览APP或AR微信小程序，手机扫描即可触发多语种文字、语音、动画视频讲解；增加多语种讲解员，提高服务效能，支持多语种讲解员预约共享，服务多个景区景点，实现多语种讲解人才的弹性供给；面向国际市场，做好多语种多系列讲解迭代更新工作，积极推进出版多语种版本《甘孜州旅游解说词》，加大多语种旅游宣传资料投放。面向全州涉旅从业人员开展跨文化沟通培训，出台友好规范的多语种《国际游客行为指南》，在入境通道、旅游景区同步落实前置宣导工作。

三是提升离境退税服务。引导州内商贸流通企业申报离境退税商店，设置“即买即退”专区，并优化退税支付模式，推动离境退税全流程便利化。进一步丰富退税商店商品种类，推广甘孜特色商品，构建满意的国际旅游购物环境。

牵头单位：州商务经济合作和外事局、中国人民银行甘孜州分行、州税务局、州文化广播电视和旅游局

责任单位：各县（市）人民政府、海螺沟管委会、全州A级旅游景区

17.完善国际化特色美食服务体系。充分发挥甘孜州牦牛肉、藏香猪、藏鸡、野生菌及高原时蔬等有机特色食材优势，开发具有甘孜特色并符合国际市场需求的创新特色菜系，塑造“国际孜味”美食品牌。深挖各县（市）餐饮文化，打造一批名菜、名店、名厨品牌。积极推出适合东南亚重点客群的改良性餐饮产品，积极引进一批国际知名餐饮企业。积极探索藏餐西式化创新业态，积极培育科技赋能型沉浸式美食文化体验新场景，开发具有国际影响力的康巴文化主题餐秀品牌。创新制作甘孜州国际化特色美食地图，开发甘孜美食精品旅游线路。

牵头单位：州商务经济合作和外事局

责任单位：州市场监督管理局、各县（市）人民政府

18.提升国际化多元住宿服务体系。积极引进万豪、希尔顿、洲际、四季、安缦等国际高端酒店品牌，加快推进度假酒店、主题酒店和精品民宿集群建设，积极培育自驾车营地、帐篷酒店、富氧太空舱民宿等新型住宿业态，构建层次分明的多元化住宿体系。支持康定市加快皇冠假日、英迪格、五粮液康定文旅酒店等国际国内高端五星级酒店建设。支持海螺沟贡嘎神汤温泉酒店加快建设。支持贡嘎山旅游度假区、泸定二郎山森林康养旅游度假区、天龙湖旅游度假区等引进一批国际品牌或国际水准的度假酒店。大力支持海螺沟树下·艺术温泉民宿、康定野沐温泉民宿申报国家甲级乙级民宿。按照“高端民宿精品化、中端民宿主题化、经济型民宿规范化”的发展思路，融入国际化服务标准，推动甘孜州民宿产业高质发展。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局、州商务经济合作和外事局

责任单位：各县（市）人民政府

19.拓展国际化旅游购品畅销体系。持续深化甘孜州牦牛、藏猪、虫草、松茸、高山葡萄酒等特色农食产品出海之路，并打造成为具有国际吸引力的“甘孜优品”系列文旅伴手礼。结合藏族文化特色，推动在服装、珠宝、箱包、美妆、玩具等领域开发联名款文旅产品，打造具有国际范、甘孜韵的“潮牌”“潮品”。推动非遗与文化创意深度融合，结合金属锻造、藏式家具、唐卡绘画、石刻制陶、藏文书法及藏绣等非遗技艺，包装、研发、打造一批符合国际市场需求的民族手工艺文创商品。支持建设一批以沉浸式体验为核心的文化创意购物场景，创新旅游购物体验空间。

牵头单位：州商务经济合作和外事局

责任单位：州文化广播电视和旅游局、州农牧农村局、州林业和草原局、州市场监督管理局、州税务局、各县（市）人民政府

20.培育壮大文旅市场主体。一是加强梯度引育，培育具有国际视野的市场主体。做大做强文旅骨干企业，推动州文旅投资集团加快发展成为资源整合力、核心竞争力及链群带动力强的区域性文旅领军企业，并支持其开展国际化运营布局。支持州内文旅企业开展国际业务。支持各县（市）建强文化旅游投资平台。力争引进一批头部文旅企业集团来州落户或投资文旅产业项目，支持中小微文旅企业向“专精特新”方向发展。推动文化娱乐、旅行社、旅游饭店等传统文旅企业转型升级。扶持一批文化演艺、旅游民宿、文创开发等新兴文旅企业发展壮大。二是推动甘孜州旅行社规模化、国际化发展。支持旅行社培育面向东南亚等重要入境旅游市场的小语种导游队伍。支持旅行社、在线旅游平台和文旅企业开发面向东南亚、欧美、日韩及“一带一路”沿线国家和地区的入境旅游产品。深化与国内外旅行社合作，支持国内大型旅行社来州设立分社。引导旅行社依法合规经营、规范服务行为，加快推进产品、服务及业态创新，实现数字化转型升级。深化与成都、阿坝、重庆、云南等地头部旅行社对接联动，通过政策激励、资金扶持、配套服务保障等方式加强市场合作，推动甘孜州特色文旅产品纳入上述地区入境旅游核心推介线路，借力导入上述地区入境旅游团队赴甘游览。三是规范文旅市场秩序，完善日常监管制度，推进行业自律，加大违法违规问题惩处力度。持续深化全州旅游服务提质增效行动，强化从业人员服务意识、职业素养与业务能力，规范景区、酒店、民宿等重点业态服务标准。推动A 级旅游景区完善流量管控机制，优化线上预约流程、提升服务便捷度。推动星级饭店、等级旅游民宿全面提升精细化管理水平和高品质服务供给。鼓励旅游购物企业健全无理由退货制度，切实保障游客消费权益。引导各类市场主体聚焦老年人、国际游客等特殊群体需求，优化适老化、国际化服务供给。建立游客满意度调查和服务质量评价机制，围绕交通出行、住宿旅居、餐饮消费、特色购物、导游服务等关键环节，及时发现并解决问题。健全旅游服务快速响应处置机制，深化行业诚信经营与文明服务建设，全面擦亮甘孜文旅服务品牌。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局

责任单位：州市场监督管理局、州发展和改革委员会、州商务经济合作和外事局、州经济和信息化局、州国有资产监督管理委员会、各县（市）人民政府

（五）实施跨域联动工程，实现甘孜州文旅合作国际化。

21.加强国际文旅交流合作。积极开拓国际客源市场，持续做好东南亚、日韩等重点市场，积极开辟“一带一路”沿线国家（地区）和欧美新兴市场。推进与在川设立签证中心国家、国际友好城市以及四川国际直航城市、“一带一路”沿线国家的旅游合作。积极争取参与国家级重大对外宣传交流活动，积极探索与境外知名目的地结对友好景区，积极研究与联合国教科文组织、联合国世界旅游组织、世界旅游联盟、世界旅游城市联合会、国际古迹遗址理事会、亚太旅游协会、金砖国家绿色旅游联盟等主流国际旅游组织进行交流合作。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局、州商务经济合作和外事局

责任单位：各县（市）人民政府

22. 扩大区域文旅联动发展。一是强化州内县县（市）联动，通过整合资源、线路共建、品牌共塑、节会共办、客源共享等方式，实现联动发展。二是拓展毗邻区域联动。立足甘孜州，向东深度融入成渝地区双城经济圈，并以巴蜀文化旅游走廊建设为契机，以大贡嘎旅游环线、川西旅游环线为链接，大力推进与成都、重庆、雅安、阿坝等重点市州的文旅协作发展。以国道318中国最美景观大道为链接，持续向东延伸，积极加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区文旅市场合作交流，大力推进文旅资源宣传、招商引资和文旅产业合作。向西深化川藏文旅合作，以川藏铁路建设为契机，通过国道318中国最美景观大道、国道317高原丝路文化走廊，加强与西藏文旅市场合作交流，共建“川藏铁路-世界级黄金旅游走廊”等高品级区域文旅品牌。向南深化川滇文旅合作，围绕大香格里拉旅游环线，强化与云南、凉山州等区域旅游协同发展。向北深化川甘青文旅合作，积极推动川甘青旅游环线及旅游联盟建设，实现交通互联、客源互送、市场共建，稳健提升甘孜州文旅区域带动力。进一步加大对口支援地区的文旅交流合作。

牵头单位：州文化广播电视和旅游局

责任单位：州商务经济合作和外事局、各县（市）人民政府

四、保障措施

（一）加强组织实施。成立甘孜州推进文化和旅游深度融合发展领导小组，聚焦国际生态文化旅游目的地建设目标，统筹协调成员单位、各县（市）党委政府及相关企事业单位，明晰责任分工与协作清单，推动各项任务落细落实。定期召开专题会议，共同研究解决国际生态文化旅游目的地建设过程中的堵点难点，推动重大工程、重大项目、重大政策落地落实，形成强大合力。紧扣国内外旅游市场走势、文旅产业发展实际及行业政策导向，完善旅游经济发展目标动态调整机制，统筹推进甘孜州国际生态文化旅游目的地建设近期任务与中长期发展目标落地见效。

（二）完善政策保障。用好四川省文旅融合品牌规划策划项目奖补政策等8个实施细则，积极争取涉藏地区专项资金、地方专项债资金和东西部协作资金等，支持甘孜州建设国际生态文化旅游目的地规划落地和重大项目建设。加大重点文旅项目用地保障，支持使用未利用地、废弃地等建设旅游项目。执行好拓展外卡受理商户、降低外卡刷卡费用两项补贴政策。对符合条件的从事入境消费服务的中小微企业贷款给予融资担保和贴息支持。

（三）夯实人才支撑。重点引进一批精策划、懂经营、善管理、会服务的国际化旅游人才来州发展。鼓励旅游企业与教育机构、行业协会合作，推动培养涉外旅游企业经营管理、国际旅游创意策划、国际旅游市场营销、多语种外语导游、外语讲解员等人才队伍。认真组织实施“三区”文旅人才工作者招募计划和“订单式”培养项目，重点培养一批非遗传承、考古挖掘、艺术创作、文创开发等方面的专业技术型人才。柔性汇聚国内外文旅行业知名专家、资深市场运营顾问等，采取远程线上问诊、阶段性驻州指导相结合工作模式，围绕山地旅游提质、入境旅游市场拓展、文旅融合创新等重点领域持续输出专业智力支撑。积极探索谋划与国际顶尖酒店管理院校建立校地合作机制，联合研发适配甘孜州国际化文旅发展的定制化线上实训课程，系统搭建全域国际化文旅人才培育体系，稳步提升全州涉旅从业人员专业素养与国际化服务能力。

（四）筑牢生态屏障。坚持“生态优先、绿色发展”理念，严格落实国土空间规划以及生态环境分区管控等要求，立足国家重点生态功能区，统筹推进生态保护与旅游发展深度融合、良性互动；严守生态保护红线，健全重大文旅项目环境影响评价等前置审查制度；强化重点区域生态保护，推动重要生态系统发挥多元功能，完善与生态保护贡献相匹配的生态综合补偿机制。充分利用对口协作、对口支援、定点帮扶等机制，完善促进生态保护重点区域群众增收的支持政策和帮扶措施。强化生态脆弱欠发达地区生态保护补偿。探索建立生态保护补偿基金，拓宽生态保护补偿筹资渠道，鼓励引导与自然资源利用密切相关的企业和其他社会资本建立市场化运作的生态保护补偿基金，充分调动各方面参与生态保护的积极性。

深入贯彻落实省委、省政府关于文旅深度融合发展的决策部署，甘孜州文化广播电视和旅游局在评估原有政策基础上，起草了《甘孜州加快文化和旅游深度融合发展激励措施（征求意见稿）》，旨在通过优化政策供给，引导资源向高端品牌创建、文化遗产活化、新兴业态培育及公共服务完善等领域集聚，推动全州文旅产业高质量发展。现面向社会公众，特别是文化和旅游企业、行业协会、从业人员等管理服务对象，公开征求对本文件合法性、公平竞争影响等方面的意见和建议。

若您对上述激励措施有建议或意见，请结合实际，于2026年4月10日上午11点前，通过电子邮件反馈至甘孜州文化广电旅游局，逾期不再采纳。联系人：董凌隆，联系电话：0836-2831860，电子邮箱：397863935@qq.com

您的宝贵意见将有助于我们制定出更符合市场实际、更精准有效的政策措施，共同推动甘孜州文旅产业高质量发展。

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